四川省模型运动项目比赛办赛指南

一、前言和总则

为规范赛事的组织管理，促进模型运动健康发展，特制定本办赛指南。

本办赛指南所提到的本项目包括四川省航空航天模型、航海模型、车辆模型以及建筑模型。

二、举办赛事应当至少符合下列条件

1、单位资质要求：具备独立法人资格的单位, 可依法开具相应正式税务发票。

2、场地及空域要求：主办方具备标准足球场和封闭水深0.3米10米×20米的水池以及标准模型赛车场，赛场上空无高压线并负责比赛期间空域的申请。

3、 人员要求：提供赛事组织人员及专业救护人员、辅助工作人员。

4、其他：按照合同约定履行承办单位义务,办理竞赛活动公众责任险和相关人员安全保险。

三、竞赛组织与管理

1、以安全为首要目标，坚持以人为本，做好参赛运动员必要的服务。

2、参赛运动员资格：在校中小学生以学校为单位报名参赛。

3、报名参赛须以各中小学学校为单位，报名表须有学校签章，每人购买不低于10万元人身意外保险，并以学校为单位签署参赛承诺书并签章。

4、赛事通知、规程及规则在赛事前3个月公布，在赛事前15天公布补充通知。赛事组织单位在赛事通知及规程发布以前将对比赛场地设施、交通、医疗、食品卫生、疫情防控以及应急方案等方面进行考察，评估是否符合举办赛事的标准，同时监督赛事过程是否安全、规范，并告知赛后顺利返校后必须电话通知组委会报平安，负责不予发放获奖证书。

5、成立赛事活动安全突发事件应急处置领导小组（以下简称“处置领导小组”）。处置领导小组是整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。处置领导小组一般由主办、承办、协办单位的相关领导和工作人员组成。主要职责是：负责组织和处理赛事活动安全与应急处置事宜，比赛和活动期间若发生突发性事件，负责做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作，组织指挥施救及运动员自救，视具体情况分别向本市领导和上级业务有关部门报告情况。

领导小组下设工作组：

（1）综合协调组。主要职责是：负责安全突发事件的接警报告，并在第一时间报告处置领导小组组长；按程序向上级有关部门报告，并做好相应的宣传工作；快速组织各组及有关人员赶赴现场实施救援抢险，并做好各组间的协调工作；协调办理事故伤亡人员的抚恤赔偿等善后处理工作，并负责做好伤亡人员家属的思想疏导，努力消除社会不良影响；负责事故原因调查和责任认定工作。

（2） 安全保卫组。主要职责是：制定比赛安全保卫总体方案、突发事故处置应急预案；负责比赛场馆、驻地安全保卫和通、消防、突发事故处置等；与公安、消防、交警等部门对接，维护比赛场地、代表队住地的安全保卫工作；维护比赛期间相关路段的交通秩序，保证交通安全；负责对比赛场地、代表队住地的消防设施、安全通道的检查；协同综合协调处做好各类工作证件的审核、发放的管理；负责做好来我市的各级领导、嘉宾安全工作。

（3）后勤保障组。主要职责是：负责应急救援所需交通工具、工程工具、应急救援器材、物资、经费等筹措、调集工作；负责比赛期间通讯、供水、比赛场馆供电保障；提供准确的气象信息等。

四、安保和交通保障

1、赛事组委会须严格执行国家和地方颁布的《大型群众性活动安全管理条例》的有关规定来组织安保工作。

2、模型项目的比赛通常是在学校内进行，安保工作主要是控制非参赛人员进入比赛场地。赛事交通是运动员教练员统一乘坐大会组委会提供的交通工具前往赛场。

3、在举办比赛活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，按程序登记备案。

4、做好活动前安全保卫和宣传教育工作，增强工作人员的安全意识，协助公安机关对活动场所进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患。  

 5、配置必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道，配置显著通行标志和应急照明灯具。

6、确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志。

7、在比赛活动现场出入口和主要通道设专人负责疏导工作。

8、重大户外赛事提前对接气象部门做好天气预报预警工作。如出现恶劣天气影响比赛，根据评估对赛事组委会提出比赛推迟或延期建议。如确定比赛推迟或延期，竞赛部门相关主管通知各运动队。将比赛推迟或延期的决定通知各服务部门做好应对措施。

五、医疗保障

1、赛事组委会将安排医护人员、疫情防控人员和救护车全程驻守赛场，并详细列出比赛中医疗站的位置和其提供的医疗服务，并在正规医疗、卫生检疫机构的指导下制定比赛的医疗、防疫检疫方案和突发事件的应急预案。

2、食品卫生保障组。主要职责是：加强对各宾馆餐饮卫生的管理；指导各宾馆做好餐饮卫生服务工作。

六、宣传推广

赛事组委会应积极通过媒体进行赛事新闻发布，做好与办赛当地居民的赛事沟通工作，积极宣传模型运动，争取居民的最大理解，鼓励居民观赛。

七、市场开发

模型类赛事广告须严格按照国家有关规定来执行。各组委会应自觉接受当地工商、审计、税务等部门的管理和监督。

八、其他

（一）举办社会福利募捐性赛事，应当经民政部门核准。举办赛事获得的收入除支付必要的成本开支外，必须全部交付受捐人，其他任何单位和个人不得从中提取报酬。

九、本指南解释权为四川省航空航海车辆模型运动协会。

四川省模型运动项目参赛指引

为促进模型等科技体育运动项目赛事活动良性、有序、健康的发展，特制定本参赛指引。

本指引以安全有序的进行赛事活动为首要目标，坚持以人为本，引导参加赛事的所有人员了解必须注意的事项，加强规范化、制度化管理，为参赛人员提供必要的指导和服务，确保模型赛事活动安全有序开展。

一、竞赛规程

（一）四川省内举行的竞赛规程，是由各赛事主办方制定。

（二）竞赛规程主要包括比赛名称、时间、地点、主办单位、承办单位、项目设置、参赛资格、竞赛办法、报名报到、卫生检（防）疫要求、赛风赛纪、奖惩办法、组委会联系方式等关于赛事规定和参赛要求的事项。

（三）竞赛规程一般会由各级体育部门或四川省航空航海车辆模型运动协会提前公布，请各参赛单位在赛前认真、仔细阅读有关内容，以便根据规程积极作好参赛准备。

二、赛事报名

（一）各参赛单位须仔细阅读赛前发布的补充通知，明确了关于比赛日程、报名、报到、食宿交通及经费问题等事宜的相关规定，原则上于赛前一个月公布。

（二）报名方式：请各参赛单位通过竞赛规程中规定的方式和提供的方法在规定时间内按要求进行报名。

（三）参赛者必须符合竞赛规程规定的报名资格和相关要求。

1、青少年赛事按照各类比赛竞赛规程要求执行。

2、赛事报名须以单位为主体，加盖单位公章并签订安全责任承诺书。

3、每名参赛运动员须购买不低于10万元人身意外险。

（四）参赛队须根据规程要求将参赛运动员的姓名、参加项目、年龄组别、性别、联系人姓名、联系电话或微信号、个人邮箱等信息清楚填报，确保准确无误。如在网上报名和纸质报名单出现不一致时，以加盖公章的报名单为准。参赛队须保证联系方式有效、畅通，避免出现提交报名信息后沟通不畅导致影响参赛等情况。

（五）请各参赛单位注意报名截止期限，通常为赛前10天，逾期报名不予接受。参赛队应及时在赛事信息服务平台查询或向组委会确认报名是否成功。

（六）报名截止后不得随意更换运动员或参赛项目。各参赛队运动员如确因赛前伤病等原因无法参赛的，应及时向组委会出具县级以上医院证明或运动员所属单位书面证明。

（七）参赛队报到时须带上有负责人签名和加盖单位公章的纸质报名单，交报组委会备查。

三、参赛费用

1.赛前组委会将明确赛事活动服务收费标准、依据并向社会公布，依法合规收取相应费用。收费标准应与所提供的服务相匹配，主要用于弥补赛事活动成本，不得以营利为目的，不得提供强制服务，不得以任何借口违法违规收取费用和强制收费。

2.如该项赛事规定集中食宿以及统一购买保险，组委会将在补充通知中明确关于相关费用缴纳标准。

3.如该项赛事涉及缴纳费用，组委会将在补充通知中公示收款单位、开户行、汇款账号、用途等信息。

四、交通和食宿

（一）如组委会提供接、送站交通服务，请按补充通知要求时间提前告知组委会报到、离会信息，包括日期、航班或车次、抵达、离开站点、抵达、离开时间、人数、领队联系方式等，逾期不予安排。

（二）如组委会提供食宿预订服务，请按补充通知要求时间提前告知组委会食宿预订需求，包括：入住人数和性别、入住时间、特殊房间需求、民族和宗教饮食需求等，逾期不予安排。

五、赛事报到

（一）各参赛队应严格按照补充通知规定的时间和地点进行报到，并按要求提交材料和竞赛规程规定的相关费用。

（二）报到时需提交的材料：

1、参赛运动员本人有效身份证原件和其他竞赛规程要求出示的相关证明，以确认身份与参赛资格。

2、提供参赛代表队和运动员个人的防疫承诺书。

3、参赛队为参加本次比赛办理的人身意外伤害保险单（查验原件，组委会收取复印件）。保障范围须覆盖该项赛事活动期间及往返路途，且在有效期之内。

（三）报到时各参赛队需领取的材料：比赛秩序册、参赛证件、竞赛分组表、安全须知、有关竞赛问题的说明、交通和就餐时间、组委会通知公告等相关材料。如有电子版秩序册，组委会将于赛前7天发出，包括参赛队伍名单、大会日程、竞赛日程等信息。

（四）参赛队领取相关材料注意核验和确认相关信息：

1.秩序册信息是否与报名信息相符，如有问题应及时反馈组委会；

2.召开组委会（含教练员和裁判员联系会议）和其他赛事会议的时间和地点；

3.赛事的日程安排（含开、闭幕式、颁奖等）；

4.赛前训练时间、相关安排和要求。

（五）如竞赛规程规定需要缴纳相关费用，各参赛队按要求进行缴费并办理相关手续，确认发票相关信息。

六、组委会及赛事相关技术会议

（一）组委会将在赛前公布组委会及赛事相关技术会议的具体时间和地点，通常是比赛前一天下午或晚上，多会合并依次举行，各参赛队领队和教练员代表比须参加，并负责及时将相关信息传达给本队参赛人员。

（二）组委会及赛事相关技术会议将针对本次赛事有关问题进行说明，并根据竞赛规程提出具体要求；由技术代表或执行总裁判针对参赛队提出的赛事活动相关问题和疑问进行回答和指导服务。

（三）组委会及相关技术会议（联席会议）主要内容

1、本项赛事活动和赛区介绍、通报赛事筹备组织情况；

2、明确本项赛事活动的安全和防疫要求等；

3、解释竞赛规则与规程重点内容，并对赛事技术内容进行说明，明确并强调各参赛队伍比赛中的注意事项；

4、通报本项赛事需要参赛队了解和掌握的其他相关情况及要求。

（四）组委会及相关技术会议（联席会议）结束后，如有关于赛事活动训练安排、比赛分组表、参赛人员调整和修正等改变情形，参赛队应及时向组委会提出申请，逾期将不再接受变更或调整。

七、比赛期间相关事宜

（一）各参赛队应以运动员的安全和防疫为首要任务，高度重视赛事活动期间运动员安全，包括人身安全、参赛安全、交通安全、饮食安全、防火防盗等，比赛期间如出现突发情况，应及时与组委会取得联系并采取积极措施，避免和减少安全事故发生。

（二）各参赛队应遵守竞赛规程，有组织有纪律，体现良好赛风赛纪。按照竞赛日程表，携带本人有效身份证明按规定时间准时入场检录参赛；如对赛事成绩和裁判判罚有异议，按程序提出询问或申诉；在指定观众席凭组委会发放证件就坐文明观赛，维护良好的比赛环境。

（三）组委会将准确记录每位参赛者的比赛成绩并及时公布，通常在每一项比赛结束后一小时内在赛场成绩公告栏公示，并在赛后将成绩册或成绩证书提供给参赛选手（如网上公布，请自行下载）。

（四）赛事活动组织机构工作人员、参赛者、裁判员、志愿者、观众等相关人员，应当履行诚信、安全、有序的办赛、参赛、观赛义务，包括但不限于：

1、遵守相关法律法规，遵守社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；

2、遵守赛事活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，在赛事活动区域不得酒后入场、禁止吸烟，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；

3、遵守体育道德，不得弄虚作假、徇私舞弊，严禁使用兴奋剂、操纵比赛、冒名顶替等行为；                               4、遵守竞赛规则、规程、赛场行为规范和组委会的相关规定，服从现场管理，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得干扰正常比赛秩序，维护赛事活动良好氛围。

5、不得在体育赛事活动中有违反社会公序良俗的言行，不得展示侮辱性标语、条幅等物品；

6、自觉践行社会主义核心价值观，弘扬中华体育精神，积极营造健康向上、和谐文明的赛场文化氛围和舆论宣传氛围。

（五）赛事活动中的体育展示包含开、闭幕式、颁奖仪式、文体活动、电视或网络直播等相关安排，是该项赛事的重要环节和组成部分，是宣传科技体育项目、提升商业价值的重要手段。各参赛队伍和相关人员应按照组委会的要求出席并积极配合，展示参赛队伍和个人的良好形象和精神面貌。

（六）各参赛队如对竞赛组织、食宿接待、裁判员执裁、竞赛改革、项目发展等相关工作或事宜持有意见或建议，可通过组委会提供的意见箱或电子意见箱进行反馈和建言。

（七）各参赛队伍应发扬胜不骄、败不馁的精神，正确引导运动员客观面对赛果，注重体育运动礼仪。

（八）各参赛队比赛结束后应针对赛前准备、参赛安排、竞赛发挥等方面进行细致梳理，查找自身不足，及时客观地进行总结，提高队伍和个人的实力水平，积累赛事经验。

（九）各参赛队在赛后返程之前，应及时与组委会联系并领取相关成绩和赛事资料，办理相关手续。如需送站，请提前联系组委会，确定接送站时间、地点等相关信息。

八、运动员行为准则

（一）拥护中国共产党，热爱社会主义祖国，自觉维护国家利益和荣誉；

（二）有理想、有道德、有文化、守纪律、讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲道德；

（三）弘扬体育精神，顽强拼搏、团结协作，赛出风格、赛出水平，胜不骄、败不馁；

（四）遵守规则、公平竞争，尊重裁判、尊重对手、尊重观众；

（五）遵守《反兴奋剂条例》及相关规定，绝不使用兴奋剂；

（六）积极参加运动训练，服从领导、尊重教练，认真完成训练任务，努力提高运动竞技水平；

（七）在比赛中，努力进取、顽强拼搏，严格遵守赛风赛纪，展示运动员的精神风貌；

（八）团结友爱、关心集体、严于律己，勇于开展批评与自我批评；

（九）不吸烟、不饮酒，衣着整洁大方。

九、教练员行为准则

（一）拥护中国共产党，热爱社会主义祖国，不得损害国家利益，无私奉献，忠诚党的体育事业；

（二）严格遵守《反兴奋剂条例》相关规定，绝不组织、强迫、欺骗、教唆、协助运动员使用兴奋剂；

（三）严格管理、加强教育，培养高素质全面发展人才；

（四）严于律己，严格遵守赛风赛纪各项规定；

（五）科学训练，认真制订训练计划，努力完成训练任务，提高训练水平；

（六）做好赛前准备和临场指挥，对于比赛判罚有争议时，应按规定程序进行申诉，赛后认真总结；

（七）教练员之间要互相尊重、互相学习、互相支持、团作协作；

（八）遵纪守法，维护社会公德。

十、申诉与抗议

（一）各参赛代表队对裁判员在比赛中的判罚、其他运动员行为、赛风赛纪问题等存在异议，请于本场比赛结束一小时内，应按照竞赛规程中说明的程序，以书面形式向本次比赛的仲裁委员会或组委会提出申诉或抗议。

（二）提出申诉与抗议的主体必须为参赛人员（运动员、领队教练、裁判员等）。

（三）非参赛人员（家属、观众等）提出的抗议与申诉不予受理。

十一、争议与处罚

（一）关于在赛事中如有涉及违背体育道德精神、违反赛风赛纪等行为的，组委会将严格按照国家体育总局与四川省体育局相关文件规定对责任人进行处罚。

（二）运动员、教练员、裁判员、辅助人员、组织机构工作人员等赛事活动全部相关人员如有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或触犯刑事法律法规的，将按照有关规定依法移交司法机关进行处罚或相应处理。

（三）赛事申诉和判罚异议，仲裁委员会的判决为最终判决。

十二、其他

（一）本指引中所述事项适用于四川省内面向社会公开报名的各类模型赛事，其他各级相关赛事可参考本指引执行。

（二）其它未尽事宜，依据相关法律、法规、规章执行。

（三）本指引将根据国家体育总局航管中心和中国航空运动协会以及四川省体育局关于赛事活动管理相关规定定期进行修正和补充。

十三、本指引最终解释权属于四川省航空航海车辆模型运动协会。

四川省航空航海车辆模型运动协会

赛事风险防控机制

一、风险研判机制

（一）、运动员身体状况评估，包括生理、心里和情绪方面等因素。

（二）、气象状况评估。

1、赛区气象有无降水、雪、冰雹等极端天气状况。

2、飞行空域有无大雾情况。

3、风力情况。

二、决策风险评估机制

1.科学分析研判，准确评估风险。

2.形成评估报告，报送批准备案。

3.依据评估结论，落实实施措施。

4.畅通信息渠道，注重指导协调。

三、风险防控机制

1、人事风险方面，主要包括四种，即：管理层风险、工作人员风险、运动员，教练员，裁判员风险以及现场观众风险。在整个人事风险防范工作中，管理层的风险防范居于至关重要的地位。关于有关工作人员方面，主要将常职人员与志愿者包括进来，主要对赛事所有组织与管理工作进行负责，进而使其顺利开展得到保障。

2、运营风险方面，主要包括三种，即：竞赛日程安排风险、赛事参与人员交通输送风险与安保风险。其中，关于竞赛日程安排的风险方面，主要指的是因为所选择或者安排赛事时间缺乏合理性，进而引发赛事混乱风险的生成，这不仅仅会对赛事运行的连续性造成影响，还不利于运动员的状态。关于赛事参与人员交通输送风险方面，主要指的是由于交通拥堵，可能很难保障运动员、赛事官员或者记者在规定时间内到达运动场地，进而很难在规定时间内开展比赛或者电视转播活动。除此之外，在赛事运营过程中，安保这一环节居于重要地位，应当将安保工作作为重要风险源，开展相关控制工作，进而使相关人员的生命安全得到保障。

3、设施风险方面，主要包括两种，即：场馆质量安全风险与场地器材设备安全风险。其中，关于场馆质量安全风险方面，在建设与维修场馆的过程中，由于一些原因会致使场馆质量不符合相关标准。倘若在场通道过于狭窄，在入场的过程中，极有可能引发观众拥挤或者踩踏事件的发生。倘若火警设施配置缺乏科学性，一旦发生火灾，就会不利于疏散与救助工作的开展。这些风险不仅仅会影响赛事的正常开展，极有可能引发人员伤亡问题。关于场地器材设备安全风险方面，主要指的是比赛器材设计、使用、维护与保养等工作缺乏科学性，所造成的危险。所以，在进行赛事风险管理工作的诸多环节中，应当将比赛场地与器材的安全管理工作居于重要地位。

四、风险防控协同

1、健全组织领导体系。统筹赛事防范化解风险工作。

2、完善工作运行机制。研究制定了赛事方案，细化了任务清单，精心制定实施方案。

3、细化分解工作任务。逐一细化分解任务清单，主动与当地主管部门对接，制定赛事方案和任务清单，健全完善工作制度。健全成员相关部门联络员制度、应急联动处置机制、沟通联络通报机制、督办检查制度等。

五、责任追究机制

在赛事活动事故应急处置行动中，有下列行为之一的，按照法律、法规和有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务人员和国家机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订赛事活动事故应急预案和行动方案，拒绝履行应急准备义务的；

（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；

（3）拒不执行赛事活动事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱的；

（4）盗窃、挪用、贪污应急救援保障资金和物资的；

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动;

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（7）有其他危害应急处置工作行为的。